后備干部培訓專(zhuān)題
黨建制度體系建設調研報告——喬嬌
作者：?jiǎn)虌?/div>
來(lái)源：黨群辦公室
發(fā)布時(shí)間：2020-07-02
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨建制度體系建設調研報告</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨群辦公室 喬嬌</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨建制度體系建設，是強化管黨意識、落實(shí)管黨職責的重要舉措，是交流經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)工作，保證黨建工作目標任務(wù)落實(shí)的有效途徑，是考核、評價(jià)和提升黨建工作的組織保證。京張公司在具體工作中，始終堅持把加強黨建制度體系建設作為長(cháng)遠之策、發(fā)展之本，公司黨委專(zhuān)項部署，深入學(xué)習貫徹《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《黨支部工作條例（試行）》等黨內規定和集團公司黨建制度體系。我作為一名黨務(wù)工作者，在相關(guān)黨建制度的起草、執行及落實(shí)工作中，就黨建制度體系建設情況進(jìn)行了深入研究，現將調研情況報告如下：</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一、加強黨建制度體系建設的目的意義</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">沒(méi)有規矩，不成方圓。目前公司下設十個(gè)黨支部，108名黨員。要帶好隊伍，那么建立一套內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨建設制度體系尤為重要。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）加強黨建制度體系建設是新時(shí)代全面從嚴治黨的必然要求</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">加強黨的制度建設是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，是管黨治黨的重要法寶。全面從嚴治黨關(guān)鍵在于解決黨內的現實(shí)問(wèn)題，而加強黨的制度建設是解決黨內現存問(wèn)題的重要措施。2019年以來(lái)，集團公司制定出臺了“1+5”黨建制度工作體系，京張公司也按照相關(guān)要求，堅持與時(shí)俱進(jìn)的原則，加快探索實(shí)踐制度體系建設，修訂系列制度，夯實(shí)全面從嚴治黨的制度基石。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）加強黨建制度體系建設是提升黨建科學(xué)化水平的現實(shí)需要</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">公司現行黨建制度，雖已按照集團公司要求進(jìn)行了查漏補缺，修訂下發(fā)，但在某種程度上還缺少系統性。隨著(zhù)黨的建設理論不斷創(chuàng )新深化，部分工作有探索、有典型，但沒(méi)有及時(shí)總結提煉轉化為制度成果。制定制度時(shí)，針對當時(shí)的要求較多，缺少全面系統的評估反饋，只有不斷加強制度體系建設的探索，才能進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二、黨建制度體系建設情況</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">在黨建制度體系建設調研開(kāi)展過(guò)程中，對公司形成的黨建制度進(jìn)行了全面清查梳理，共清理各類(lèi)制度和規范性文件48項，2019-2020,相繼修訂出臺黨建工作制度13項，在抓好制度修訂出臺的同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，切實(shí)做到制度制定與制度執行同步實(shí)施，使落實(shí)制度的過(guò)程成為解決問(wèn)題、加強管理的過(guò)程。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一是建立完善黨建制度體系過(guò)程中，做好頂層設計尤為重要。制定黨委會(huì )議事規則、黨建工作責任制實(shí)施細則、一崗雙責、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，明確劃分黨委委員職責分工，提高決策水平和工作效率。為充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導核心作用,切實(shí)加強領(lǐng)導班子民主集中制建設,不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平和領(lǐng)導能力。結合實(shí)際,編制印發(fā)了“三重一大”事項決策實(shí)施辦法（修訂），重點(diǎn)編制印發(fā)了公司黨委議事決策規則，該制度詳細規定了公司黨委的議事決策原則、范圍、議事程序、執行規則等。通過(guò)這些制度的有效運行,增強了公司領(lǐng)導班子的團結和活力,真正形成既有集中又有民主,既有紀律又有自由的政治局面,提高了公司黨委的凝聚力。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二是抓好基層支部建設，做好制度落實(shí)是關(guān)鍵。為有效落實(shí)省委“基層黨建質(zhì)量提升年”要求，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及上級有關(guān)黨支部標準化規范化建設文件規定，落實(shí)集團公司關(guān)于組織設置規范化、職責任務(wù)明晰化、工作機制科學(xué)化、組織生活嚴格化、發(fā)揮黨員作用常態(tài)化、保障機制精準化“六化”的相關(guān)標準和要求，制定《支部標準化規范化建設實(shí)施方案》，并以開(kāi)展基層黨支部領(lǐng)導力為抓手，動(dòng)態(tài)制定測評制度細則，推動(dòng)基層黨支部建設質(zhì)量全面提升，為進(jìn)一步提高基層黨組織創(chuàng )造力凝聚力戰斗力提供更加有力的制度保障。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三是抓好黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí),是促進(jìn)黨建工作有效開(kāi)展的重要保障。為確保黨風(fēng)廉政建設工作落到實(shí)處,公司結合實(shí)際,制定出臺了《2020年深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專(zhuān)項整治工作方案》等制度，使黨風(fēng)廉政建設的各項任務(wù)落細落實(shí)。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">四是建立健全學(xué)習制度,提高黨員的思想水平和政治覺(jué)悟。為積極適應新形勢下提出的新任務(wù)、新要求，公司黨委在完善原有日常性學(xué)習制度的同時(shí),針對不同的學(xué)習活動(dòng)要求,自覺(jué)、主動(dòng)、持續地推進(jìn)黨的學(xué)習制度建設，印發(fā)了《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》，提出了《加強黨員教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這些制度和意見(jiàn)都明確了各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)的總體目標、具體要求、學(xué)習內容方式和考核辦法等。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">通過(guò)黨建制度體系建設的探索與實(shí)踐，加大制度公開(kāi)的力度，夯實(shí)了“不忘初心·牢記使命”主題教育成果，牢固樹(shù)立了黨的一切工作到支部的鮮明導向。廣大黨員干部進(jìn)一步明底線(xiàn)、守規矩、知敬畏，把對制度的尊崇立起來(lái)，主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn)、在行為上明確界限，真正從內心深處敬畏和認同法規制度，形成遵規守紀的思想自覺(jué)，并進(jìn)而落實(shí)到行動(dòng)上，在公司內部逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風(fēng)尚，營(yíng)造了人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三、黨建制度體系建設調研帶來(lái)的啟示</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">制度建設是永恒的課題，在黨的制度體系建設中，不僅要適應新形勢下及時(shí)修訂和完善黨建制度，更要在制度落實(shí)方面下更大氣力，體現和維護制度的嚴肅性和權威性。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）把牢方向，體現政治性</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨的建設制度改革政治性很強，加強制度建設是一項關(guān)系企業(yè)發(fā)展全局、立根本促發(fā)展的工作，必須始終把上級黨委的相關(guān)要求貫徹落實(shí)到位，體現黨的意志主張、用制度來(lái)保證黨員干部增強“四個(gè)意識”，在思想上擁戴核心、政治上信賴(lài)核心、組織上忠誠核心、行動(dòng)上捍衛核心，堅決落實(shí)黨委各項決策部署。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）堅持探索實(shí)踐，加強總結提煉</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">在具體工作中要及時(shí)發(fā)現現行的一些已經(jīng)不能完全適應新形勢發(fā)展要求的黨建制度，要持續加以修訂和完善，例如《黨委議事決策規則》《三重一大事項決策管理規定》等，雖然京張公司這些制度建立較早，但隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和要求，有些內容需要與時(shí)俱進(jìn)，并結合實(shí)際情況，加強總結，才能更好地將制度貫徹落實(shí)好。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）堅持問(wèn)題導向，增強制度針對性和指導性</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨的建設制度體系要緊密結合基層檢查、調研中發(fā)現的突出問(wèn)題，不斷探索完善，體現階段性特征，也要針對制度本身存在的缺陷和漏洞，確保制度制定立得住、行得通。本著(zhù)易用、好用、簡(jiǎn)便易行的原則，例如在落實(shí)黨建“一崗雙責”方面，針對班子成員，明確職責清單，建立“橫向到邊、縱向到底”的抓黨建工作責任體系，解決了黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎樣抓”的問(wèn)題，使黨建“一崗雙責”落實(shí)落地，實(shí)現了黨建工作從“書(shū)記一人抓”、相關(guān)部門(mén)“單打獨斗”到黨委班子集體抓、職能部門(mén)齊抓共管的根本性轉變。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（四）堅持“三個(gè)結合”，抓牢黨建制度建設的著(zhù)力點(diǎn)</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">完善黨的制度體系建設必須堅持“繼承發(fā)揚與改革創(chuàng )新相結合、宏觀(guān)直觀(guān)與具體實(shí)踐相結合、制度規范與教育引導相結合”，才能確保制度建設的時(shí)代性、科學(xué)性，成為黨務(wù)工作的行動(dòng)指南。例如《基層黨支部領(lǐng)導力測評實(shí)施方案》自實(shí)行以來(lái)，結合在測評工作中積累的經(jīng)驗，本著(zhù)公平、公正，增強可操作性的原則，邊實(shí)踐、邊創(chuàng )新、邊完善，不斷優(yōu)化評價(jià)辦法和評價(jià)指標，各支部比學(xué)趕幫超，形成“抓兩頭、帶中間、整體提升、追趕超越”的濃厚氛圍。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（五）堅持強化責任，抓好執行</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">制度的生命力在于執行，要強化“關(guān)鍵少數”責任，突出發(fā)揮領(lǐng)導干部抓制定、抓落實(shí)的表率作用，強化制度意識，強化黨建制度培訓宣傳，引導廣大黨員、干部牢固樹(shù)立政治意識、紀律意識，推動(dòng)黨建制度落地生根。積極構建督促檢查、考核考評等一體化工作鏈條，確保每一項制度落地生根，為不斷推進(jìn)公司黨建工作科學(xué)化、規范化水平提供有效抓手和有力保證。</span>
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