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后備干部培訓專(zhuān)題

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（周樂(lè )樂(lè )）京張公司紀檢監察部門(mén)開(kāi)展政治監督調研報告

作者：周樂(lè )樂(lè )

來(lái)源：紀檢審計部

發(fā)布時(shí)間：2021-12-01

習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上強調，要以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。要堅持學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論，以慶祝建黨100周年為契機，引導黨員、干部加強黨性鍛煉、黨性修養，堅定理想信念，百折不撓把自己的事辦好。要健全貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責機制，加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實(shí)情況的監督檢查。 作為公司黨風(fēng)廉政建設的監督職能部門(mén)，在履行職責中要突出政治考量，從政治角度查找問(wèn)題，及時(shí)校準糾偏，防止違反政治紀律和政治規矩的問(wèn)題發(fā)生，是首要也是最重要的工作職責。作為一名紀檢監察工作者，2021年我在開(kāi)展監督檢查工作中就如何開(kāi)展政治監督進(jìn)行了深入研究，現將調研情況報告如下： 一、加強政治監督的意義 政治監督，是指監督公共權力機關(guān)在正當范圍內行使職權，分為上行、下行兩種。在政治管理過(guò)程中，為保證社會(huì )公共權力機關(guān)在所擔負的職權的正當范圍內和軌道上運行，而對其進(jìn)行監視、檢查、控制和糾偏的各種活動(dòng)。政治監督本質(zhì)是以權力制約權力。其目的在于抵御權力的腐蝕性，避免普遍利益受到特殊利益的干擾，以保證政治管理目標的順利實(shí)現，在政治管理過(guò)程中，政治監督的主要任務(wù)就是防止和懲治腐敗。 就目前國有企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，只有充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，實(shí)施強有力的政治監督，才能更好地提升國有企業(yè)黨的建設水平、領(lǐng)導能力，切實(shí)履行好國有企業(yè)經(jīng)濟、社會(huì )、政治三大責任，才能更進(jìn)一步強化廉潔風(fēng)險防控，預防腐敗問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、京張公司2021年開(kāi)展政治監督的實(shí)踐 為學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重要論述，深入落實(shí)交投集團紀委《關(guān)于加強政治監督的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮公司紀委主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、協(xié)助黨委推動(dòng)解決問(wèn)題的職能作用，公司紀委在第一季度制訂了2021年度專(zhuān)題政治監督工作方案：重點(diǎn)對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和上級重要工作部署情況進(jìn)行監督。監督主要包含以下三個(gè)方面： （一）交投集團黨委及公司黨委重大決策部署落實(shí)情況； （二）紀念建黨一百周年系列活動(dòng)開(kāi)展情況； （三）黨史學(xué)習教育落實(shí)情況。 3月份，我隨公司紀委書(shū)記先后到養護工區、雞鳴驛收費站、東花園收費站和沙城收費站就集團和公司決策部署、重大工作安排推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查�，F場(chǎng)查看了工區養護材料管理情況，了解了養護工人夜間巡查、節假日掃路等加班情況、工區養護材料出入庫登記記錄和考勤記錄表等重大工作落實(shí)安排及落實(shí)效果。查看了各收費站黨支部黨史學(xué)習教育安排部署情況、公司第一季度紀委擴大會(huì )會(huì )議精神的傳達學(xué)習情況、常態(tài)化疫情防控情況和考勤記錄情況等重大工作落實(shí)安排及落實(shí)效果。進(jìn)一步提醒各單位科學(xué)全面謀劃好2021年工作，確保全年工作開(kāi)好頭、起好步，避免出現有計劃無(wú)落實(shí)、有安排無(wú)督導、有工作無(wú)成果的形式主義和抓落實(shí)流于形式的官僚主義現象。 4月下旬，我隨公司紀委書(shū)記到宣化東收費站和下花園收費站就集團公司黨委及公司黨委重大決策部署推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查。對照公司《慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年開(kāi)展黨史學(xué)習教育實(shí)施方案》，根據時(shí)間節點(diǎn)和活動(dòng)內容，通過(guò)查看收費站黨支部會(huì )議記錄、活動(dòng)資料、學(xué)習筆記，對“向黨致敬”“向黨報告”“向黨表白”等系列活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。 6月份，公司成立了專(zhuān)項監督檢查小組，對各部室和站區制度執行、重要工作推進(jìn)情況進(jìn)行了監督檢查，并對2020年內部審計檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”。檢查了各單位重要工作和重點(diǎn)項目風(fēng)險控制措施及業(yè)務(wù)流程、不相容職責與崗位分離等情況是否按照公司《內部控制管理手冊》的規定執行；紀念建黨100周年慶�；顒�(dòng)和黨史學(xué)習教育活動(dòng)是否按時(shí)間節點(diǎn)要求認真組織開(kāi)展；疫情防控工作是否組織嚴密、落實(shí)到位；非公開(kāi)招標與采購項目的申請、審核、審批情況；供應商名錄建立情況；直接采購和委托、詢(xún)價(jià)、比價(jià)、內部招標程序執行情況；合同簽訂、審批、履行情況；固定資產(chǎn)使用管理情況；低值易耗品采購、管理、使用責任劃分情況；同時(shí)檢查了2020年內部審計檢查中發(fā)現的問(wèn)題是否整改到位及整改效果。 作為歷次檢查小組成員之一，從前三季度檢查工作結果來(lái)看，我發(fā)現各站區能夠有效落實(shí)交投集團和公司黨委重大決策部署；在疫情常態(tài)化防控上工作積極主動(dòng)，及時(shí)完成了疫苗接種任務(wù)，日常疫情防控沒(méi)有出現松懈現象。各黨支部在紀念建黨100周年和黨史學(xué)習教育活動(dòng)中，都能夠按照公司黨委的安排部署對應節點(diǎn)要求認真組織開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)，其中不少支部學(xué)習教育活動(dòng)呈現諸多亮點(diǎn)。 公司紀委通過(guò)開(kāi)展政治監督，有效協(xié)助了黨委推動(dòng)黨中央重大決策部署和上級黨組織重要工作部署的有效貫徹落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮各支部的引領(lǐng)作用，解決上級部署落實(shí)不到位，黨委決策部署抓不到底，關(guān)鍵業(yè)務(wù)打不開(kāi)局面的問(wèn)題，確保黨員干部對黨忠誠，積極干事創(chuàng )業(yè)。 按照交投集團公司要求，京張公司紀委近期正在對公司各部室、站區開(kāi)展年度重點(diǎn)工作部署完成進(jìn)度情況監督檢查，通過(guò)了解實(shí)際情況，查看各部室站區年度重點(diǎn)工作完成情況，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)臺賬、見(jiàn)措施。此項監督檢查是持續落實(shí)紀檢監察工作深化“三轉”的有力舉措，將“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤┍O督執紀全過(guò)程，自覺(jué)圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展強化監督、創(chuàng )新監督、精準監督，不斷提升監督質(zhì)效。運用“三不”一體理念思路深化監督，把握“懲、治、防”辯證統一關(guān)系，使監督不僅成為發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的過(guò)程，也成為完善制度、警示教育的過(guò)程。 三、在政治監督中發(fā)現的問(wèn)題 （一）思想認識有待提高。有的干部對政治監督理解不透徹、不深入，認為聚焦政治監督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了。還有的干部片面認為政治監督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)來(lái)開(kāi)展，定位不精準，把握不到位。 （二）監督方法有待創(chuàng )新。一是覺(jué)得政治監督工作無(wú)從下手。紀委的監督工作大都是具體到違紀違法具體行為的監督，對黨的領(lǐng)導弱化，黨的意識缺失等方面感覺(jué)沒(méi)有抓手，沒(méi)有有效的途徑進(jìn)行監督。二是監督方式多限于聽(tīng)取報告、查看資料，監督效果不是特別理想，對執行黨的方針政策方面是否到位沒(méi)有一個(gè)量的標準，難以監督。關(guān)鍵節點(diǎn)的把握還有待精細化，精準化發(fā)現問(wèn)題方法還有待創(chuàng )新。 （三）監督本領(lǐng)有待加強。有的紀檢監察工作人員還不能完全適應監察體制改革后新形勢和新任務(wù)的要求，距離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”還有差距，對黨紀法規不熟悉，政治敏銳性不高、鑒別力不夠，對于如何把監督執紀問(wèn)題與問(wèn)題背后的政治問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)有困惑。 四、進(jìn)一步強化政治監督的舉措 （一）強化思想認識方面 1.提高政治站位。充分認識開(kāi)展政治監督的重要意義，切實(shí)解決影響工作落實(shí)、業(yè)務(wù)開(kāi)展的原因及其背后存在的政治、思想、作風(fēng)、紀律問(wèn)題。 2.明確職責任務(wù)。壓實(shí)“兩個(gè)責任”，各業(yè)務(wù)部室、站區要充分認清在工作落實(shí)和業(yè)務(wù)開(kāi)展中的職責任務(wù)和政治責任，各級黨組織要擔負起政治監督的主體責任，各級紀檢組織要協(xié)助同級黨委共同抓好政治監督。公司紀委開(kāi)展的專(zhuān)題政治監督是公司各級黨組織政治責任落實(shí)的再監督，不代替業(yè)務(wù)職能部門(mén)的管理監督。 （二）創(chuàng )新監督方法方面 1.精準把握、下真功夫。在堅持思想政治引領(lǐng)上下功夫，自覺(jué)把思想政治工作貫穿紀檢監察工作全過(guò)程；在堅持實(shí)事求是上下功夫，準確運用監督執紀“四種形態(tài)”，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果相統一；在堅持依規依紀依法上下功夫，嚴格按照規定權限、規則、程序開(kāi)展工作。 2.系統施治、標本兼治。推動(dòng)監督檢查、完善制度、警示教育齊頭并進(jìn)，同步謀劃以案促改、以案促建、以案促治。把政治監督融入日常、做在經(jīng)常，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)問(wèn)題、見(jiàn)措施。在日常監督中體現政治站位，從政治上辨析日常監督中發(fā)現的問(wèn)題，堅持實(shí)事求是，準確界定問(wèn)題性質(zhì)。要總結探索創(chuàng )新政治監督方式方法、梳理總結探索務(wù)實(shí)管用的方式方法，有效運用監督關(guān)口前移、加強過(guò)程跟蹤、見(jiàn)苗頭就敲、成傾向就糾等靈活多樣的方式方法。注重監督下沉、落地，積極開(kāi)展融入式、嵌入式、會(huì )診式監督，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。注重監督的再監督，堅守主責主業(yè)，嚴守職責邊界，做到推動(dòng)不代替、到位不越位。使監督檢查、審查調查每一項工作都體現嚴肅性和權威性，實(shí)現監督效果和教育效果相統一。 （三）提高監督本領(lǐng)方面 1.持之以恒講政治，不斷提高政治能力。講政治必須提高政治判斷力。政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險的被動(dòng)。講政治必須提高政治領(lǐng)悟力。紀檢干部必須對黨中央精神深入學(xué)習、融會(huì )貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動(dòng)工作，始終同黨中央保持高度一致。講政治必須提高政治執行力。紀檢干部必須同黨中央精神對表對標，切實(shí)做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。 2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，加強隊伍建設。今年6月，公司紀委組織紀委委員和支部紀檢委員、黨務(wù)工作者以及紀檢審計部22人開(kāi)展紀檢業(yè)務(wù)培訓會(huì )。邀請張家口市紀委監委機關(guān)紀委書(shū)記白云軍針對紀檢監察工作中最容易碰到的問(wèn)題，結合國有企業(yè)實(shí)際情況，以經(jīng)驗傳授、案例分析的形式，進(jìn)行了紀檢監察工作業(yè)務(wù)培訓。7月份，在專(zhuān)項檢查中吸收2各黨支部紀檢委員參加，以查代訓開(kāi)展工作交流，提高紀檢工作業(yè)務(wù)能力，起到了良好的效果。在以后工作中，應持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，有針對性的多開(kāi)展一些與政治監督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、交流研討活動(dòng)，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野。加強對政治監督的研究與思考，提高認識和重視程度。繼續探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓的有效方式，讓紀檢干部在實(shí)踐中練兵、在比武中成長(cháng)。執紀者必先守紀，律人者必先律己。對紀檢干部更應該加強紀律建設，嚴明政治規矩，讓紀檢干部在群眾監督下工作。 3.加強溝通協(xié)作，形成監督合力。通過(guò)與黨委工作部門(mén)、組織人事部門(mén)溝通協(xié)作，完善廉政檔案，完善問(wèn)題線(xiàn)索移送機制等，把紀委監督與黨委、組織人事貫通融合，黨辦、人事、紀檢“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，形成常態(tài)長(cháng)效的監督合力。

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