后備干部培訓專(zhuān)題
關(guān)于紀檢審計護航公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展調研報告
作者：周樂(lè )樂(lè )
來(lái)源：紀檢審計部
發(fā)布時(shí)間：2023-11-28
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">上半年，京張公司以年度工作目標任務(wù)為導向，全力以赴促增收，集中精力抓重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)主題教育和日常管理工作，強黨建、保安全，抓學(xué)習、提管理，積極創(chuàng )新創(chuàng )效，助力鄉村振興，各項工作進(jìn)展情況良好。為了充分發(fā)揮紀檢和審計風(fēng)控工作在公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展中的護航作用，我對此做了專(zhuān)題調查研究。進(jìn)行了一些思考，現將調研情況報告如下：</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一、調研基本情況</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展的意義。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是培育具有新時(shí)代競爭力企業(yè)的戰略支撐。在公司內部鼓勵全員開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展工作，對員工而言是給予了一個(gè)實(shí)現自我價(jià)值的有效平臺，在本職崗位上通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )效破解生產(chǎn)、管理上的難題，提升自身綜合素質(zhì)。對公司而言是奠定了賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，為公司的多元發(fā)展、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)提供不竭動(dòng)力。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）近年公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展取得的成果。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">近年，公司緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“見(jiàn)效益”為目標，發(fā)動(dòng)全員參與創(chuàng )新創(chuàng )效工作，借鑒優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )效工作經(jīng)驗，根據集團公司創(chuàng )新名錄，開(kāi)展技術(shù)成果轉化應用，穩步推進(jìn)增收創(chuàng )效工作。積極推進(jìn)閑置資源開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)收費站院落出租、通信管道租賃、養護設備租賃、站口廣告租賃、銀行大額定期存款利息增收等手段，積極降本增效。例如在收費站日常養護工作中，公司嘗試組織職工自己動(dòng)手粉刷收費島頭、防撞立柱工作；完善創(chuàng )新工作室建設，鞏固例會(huì )討論、課題研討攻關(guān)機制，激發(fā)工作室成員的積極性、創(chuàng )造性，立足實(shí)際，瞄準收費稽查模式轉變、一線(xiàn)需求等方向抓創(chuàng )新，并做好創(chuàng )新成果推廣及成果專(zhuān)利申請，將工作室打造成為創(chuàng )新思維和技術(shù)改造的重要平臺；進(jìn)一步提升黨支部戰斗力、凝聚力、創(chuàng )新力，善于用組織功能解決經(jīng)營(yíng)難題，把黨建優(yōu)勢轉化為攻堅?xún)?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )黨建工作新局面；落實(shí)交投集團《創(chuàng )新創(chuàng )效專(zhuān)項激勵辦法》，發(fā)動(dòng)全員參與創(chuàng )新創(chuàng )效，降本增效，鼓勵職工發(fā)揮聰明才智，積極參與“五小”發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)；以任務(wù)指標為導向，及時(shí)收繳既有項目收益，確保落袋為安，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)新項目進(jìn)展，拓展創(chuàng )效新渠道，確保完成年度創(chuàng )新創(chuàng )效任務(wù)。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）2023年公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展的現狀。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">2023年，京張公司依托懷來(lái)分公司，推進(jìn)自養護模式承擔原來(lái)對外分包的道路養護、綠化、機電維修、房屋設施維修等日常業(yè)務(wù)，多措并舉降本增效。上半年公司養護費用預算350.8萬(wàn)元，通過(guò)自養護模式，實(shí)際使用188.74萬(wàn)元，較預算節支162.06萬(wàn)元，節支比例達46.2%。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">繪制路網(wǎng)引流工作圖，編制沿線(xiàn)企業(yè)清單，動(dòng)員全體職工積極參與引流增收，深入各類(lèi)貨運企業(yè)調研交流，宣傳發(fā)放服務(wù)區折扣優(yōu)惠券，積極推薦“冀交萬(wàn)里行”小程序、“暢行京張”抖音粉絲群，助力引流增收。截至6月30日，完成通行費收入16371萬(wàn)元，完成全年任務(wù)31190萬(wàn)元的52.49%，較去年同期9025萬(wàn)元增加7346萬(wàn)元，增長(cháng)81.4%；收費站出口實(shí)收率達到99.98%，超過(guò)99.6%的年度目標值，與集團平均值持平；指揮調度中心和各收費站稽核部級和智慧平臺工單4260輛次，追繳通行費128708.47元；暢行京張直播團隊開(kāi)展“暢行京張路、張垣有好禮”主題直播1次，京張樂(lè )購直播10次，線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額達23萬(wàn)余元；開(kāi)展“暢行京張，游最美張垣”主題戶(hù)外直播7次，日常路況直播137次；與高速交警、高速路政攜手打造全天候安全通行，成為全省行業(yè)首創(chuàng )，省內第一條全天候安全通行高速公路。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">為進(jìn)一步調動(dòng)廣大員工降本增效、創(chuàng )新創(chuàng )效的積極性，勇于創(chuàng )新、積極創(chuàng )效，公司于2023年7月印發(fā)了《降本增效和創(chuàng )新創(chuàng )效專(zhuān)項獎勵辦法（試行）》，在高速公路日常經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節中，對通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)、改善管理、優(yōu)化流程等措施成功實(shí)現降本增效或創(chuàng )新創(chuàng )效的予以獎勵，努力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )效的工作氛圍。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著(zhù)官廳服務(wù)區改擴建項目的開(kāi)工建設，公司擬在官廳服務(wù)區新建酒店一座，目前已開(kāi)始對該項目進(jìn)行公開(kāi)招商（租）工作，公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展邁出了新的步伐。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二、調研發(fā)現的問(wèn)題</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前，公司在創(chuàng )新創(chuàng )效方面取得了很大的成績(jì)，但如何能保持不敗的競爭力，進(jìn)一步實(shí)現公司多元化發(fā)展，這是我在調查的過(guò)程中一直思考的問(wèn)題。結合自身崗位職責，我認為充分發(fā)揮紀檢和審計風(fēng)控工作在公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展中的護航作用方面還存在不足，主要表現以下兩個(gè)方面：</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）主觀(guān)因素——紀檢工作人員綜合素質(zhì)有待提升</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">中央紀委國家監委通報2023年上半年對紀檢監察干部監督檢查審查調查情況。數據顯示：上半年，全國紀檢監察系統共接收涉及紀檢監察干部問(wèn)題線(xiàn)索或反映2.02萬(wàn)余件次，處置涉及紀檢監察干部問(wèn)題線(xiàn)索1.87萬(wàn)余件，談話(huà)函詢(xún)紀檢監察干部6647人次，立案紀檢監察干部2482人，處分1647人，移送司法機關(guān)73人，其中，處分廳局級干部54人、縣處級285人。各級紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀檢監察干部1.31萬(wàn)余人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助1.13萬(wàn)余人次，運用第二種形態(tài)處理1455人次，運用第三種形態(tài)處理261人次，運用第四種形態(tài)處理123人。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">以上是上半年國家紀檢干部違規違紀受到“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理的宏觀(guān)數據。再來(lái)看我們公司的紀檢人員整體情況。公司紀檢工作人員共十四名，含紀委書(shū)記一名，紀委委員兩名，各黨支部紀檢委員各一名共九名，紀檢審計部紀檢工作人員二名。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">縱觀(guān)近三年隊伍建設，公司紀檢人員未出現違規違紀情況，不斷提高綜合素質(zhì)，不斷改善整體結構，也逐步增強了監督執紀的能力，但還應該看到，在距離護航公司創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展方面還存在不足和差距。比如，部分同志業(yè)務(wù)水平不夠高，分析解決實(shí)際工作中的難題的能力還有差距；缺少紀律觀(guān)念，缺乏身份意識；從政治上看問(wèn)題、查本質(zhì)的大局意識還不夠強；對新目標、新任務(wù)研究不深、掌握不準，思想跟不上形勢變化，思變應變求變能力不強，習慣于以往的經(jīng)驗做法、處事風(fēng)格等。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）客觀(guān)因素——風(fēng)險防控措施和流程需進(jìn)一步完善健全</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">根據公司的經(jīng)營(yíng)管理范圍來(lái)說(shuō)，未來(lái)幾年應該防范化解以下五大風(fēng)險。一是防控投資風(fēng)險。明確的投融資計劃與科學(xué)合理的財務(wù)管理工作是國有企業(yè)實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )新的關(guān)鍵組成部分。二是防范安全風(fēng)險。高速公路運營(yíng)安全管理，必須做好日常道路、機電養護巡查，例行檢查、標志設置和安全防護。三是嚴控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。在著(zhù)力提升公司盈利能力的基礎上，牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”的思想，嚴控各項費用支出。四是防范信訪(fǎng)輿情風(fēng)險。注重源頭防范，積極化解重大矛盾糾紛。五是防范黨風(fēng)廉政建設風(fēng)險。引導廣大干部職工積極擔當，主動(dòng)作為，廉潔從業(yè)。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前在一定程度上，公司風(fēng)險控制流程與現行制度不相匹配，不能準確、全面反映現行工作標準、業(yè)務(wù)規范，且未覆蓋全部業(yè)務(wù)，造成經(jīng)營(yíng)管理存在重要缺陷�？刂乒濣c(diǎn)不足，導致控制措施、業(yè)務(wù)標準、工作環(huán)節缺失。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三、研究解決方案</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著(zhù)高速公路由單一收費運營(yíng)模式向多元化經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)化運作模式的轉變，無(wú)論是從紀檢人員主觀(guān)因素還是從風(fēng)險防控的客觀(guān)因素來(lái)看，都將迎來(lái)新的挑戰。我們應圍繞主體“人”、客體“風(fēng)險”，針對風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，進(jìn)行精準預測和科學(xué)防范。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）強化思想教育。統籌抓好主題教育和教育整頓，對于紀檢干部要把教育整頓同主題教育統籌銜接起來(lái)、有機嵌入進(jìn)去，推動(dòng)整個(gè)系統對自身存在的問(wèn)題來(lái)一次大掃除，在思想政治、紀律作風(fēng)、管理監督、履職本領(lǐng)上有一個(gè)大提高。紀檢干部要在強化教育純潔思想上下更大功夫，不斷夯實(shí)對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠的思想根基；在清理整頓純潔組織上下更大功夫，堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)的害群之馬；在健全完善嚴管體系上下更大功夫，進(jìn)一步加強對紀檢干部的全方位管理和經(jīng)常性監督；在以身作則示范引領(lǐng)上下更大功夫，把嚴的要求傳導到全系統每一名干部，走好擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的第一方陣。真正從行為上增強遵規守紀的自覺(jué)，引導紀檢干部校準思想之標、調整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，做廉潔奉公樹(shù)立新風(fēng)的引領(lǐng)者、營(yíng)造者和維護者。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）抓好紀律建設。監督者，自身要接受監督；執紀者，自身要嚴守紀律；反腐者，自身要廉潔不腐。紀檢干部要堅持把紀律和規矩挺在前面，在教育整頓中全面開(kāi)展紀檢干部檢視整治工作，提高紀律執行力、維護紀律嚴肅性，以更嚴的標準要求紀檢人員、更嚴的措施管理紀檢人員、更嚴的紀律約束紀檢人員。著(zhù)力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢鐵軍，真正做到讓公司黨委和紀委放心、讓干部職工滿(mǎn)意，為公司多元發(fā)展保駕護航。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）筑牢風(fēng)險識別意識。公司全體干部職工都應該在日常工作中樹(shù)立風(fēng)險識別的意識，以業(yè)務(wù)流程為主線(xiàn)，自上而下圍繞崗位職責，查找工作推進(jìn)中權力運行的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，由點(diǎn)到面全方位編制風(fēng)險矩陣表。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（四）做實(shí)做全管控措施。根據風(fēng)險的不同屬性，有針對性地采取風(fēng)險規避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉移、風(fēng)險承受等風(fēng)險應對措施，合理配置風(fēng)險管理所需人力和財力資源，及時(shí)調整風(fēng)險應對策略。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（五）嚴格規范工作流程。對權力運行流程進(jìn)行再梳理再強調，把權力部門(mén)、權力人員在履職行權過(guò)程中的權位定準、權限定實(shí)、權責定牢，使之能夠協(xié)作順暢、不越位越權，配合默契、不相互干擾。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（六）健全完善工作體系。根據形勢變化、職能轉變和反腐倡廉新要求，發(fā)揮黨的工作部門(mén)和財務(wù)、審計監督職能，合力構建全崗、全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險管理體系、工作機制。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創(chuàng )新創(chuàng )效多元發(fā)展工作既不是階段性任務(wù)，也不是單一個(gè)人、單一部門(mén)能夠獨立完成，這是一項系統性、長(cháng)期性工作，對公司所有組織機構、全體干部職工都是不可缺少的重要一環(huán)節，是公司在交通系統保持競爭力的重要支撐。對于紀檢審計風(fēng)控人員更應牢記職責、通力配合，在紀檢和風(fēng)險防控工作中抓出成效、干出實(shí)績(jì)，為公司健康發(fā)展提供堅實(shí)基礎和有力保障。讓紀檢審計工作在“領(lǐng)跑工程”中跑出公司提質(zhì)增效創(chuàng )新高、多元發(fā)展促轉型的助跑“加速度”，續寫(xiě)勇往直前、砥礪奮進(jìn)的新篇章。</span>
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